一、我州民营经济发展取得的成效
近年来,在州委州政府的坚强领导下,海西州工商联围绕中心、服务大局,积极探索实践,着力推动我州民营经济健康发展。一是民营经济稳步增长。随着改革开放不断推向纵深,供给侧、“放管服”等领域重点改革任务加快推进,在政策指导、信贷担保、减税降费等一系列措施支持下,市场主体稳步增加。目前,全州民营经济组织达到4.7万户,其中民营企业9155户。民营经济组织解决社会就业13万余人,地区生产总值及税收贡献率均超过30%。2020年,受新冠肺炎疫情和经济下行影响,我州民营经济发展速度一度放缓。但是,在中央、省州一系列政策措施的有力支持下,民营经济实现了企稳回升、稳中有进。二是政策体系不断完备。我州已出台《海西州促进中小微企业发展条例》《海西州促进非公有制经济加快发展的实施意见》《海西州促进招商引资工作九条措施》等30余项政策措施,基本构筑起支持民营经济高质量发展的政策保障体系。建立并落实州级领导干部联系民营企业制度,联系重点民营企业54家,畅通了民营企业向党委和政府反映情况、提出建议的渠道。实施“直联”工作制度,解决民营企业家联系政府相关部门“最后一公里”的问题。制定《海西州民营企业家评议职能部门和金融机构工作方案》,引导民营经济人士积极参与营商环境评价。三是产业结构不断优化。全州民营经济尤其是个体私营经济由传统的农业、工业、牧业、服务业逐渐向新能源、新材料、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、农牧业科技开发等新型特色产业延伸拓展。经营方式也从过去简单的批发零售、代购代销向联营联销、品牌专卖、连锁经营、网络销售等现代化信息化方向迈进,促进了全州民营经济的转型提升。
二、工商联促进民营经济高质量发展的努力方向
党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断,是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出的战略抉择。面对机遇和挑战,面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,只有积极主动推动高质量发展,才能抓住机遇、跨越关口,实现经济社会发展新的跃升。
州工商联作为州委州政府联系服务民营经济的助手,必须从政治高度深刻理解推动民营经济高质量发展的重大意义,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实省州决策部署,积极引导民营企业融入“四州战略”,在促进民营经济高质量发展上展现新作为、作出新贡献。一是贯彻习近平生态文明思想。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,引导民营企业把绿色发展作为转型方向和价值取向,积极投身生态?;そㄉ?,确保筑牢国家生态安全屏障和“一江清水向东流”,努力实现经济效益和生态效益双赢。二是推动科技创新和制度创新。引导民营企业把握新发展机遇,立足特色优势,主动求新求变,依靠科技创新,不断提升创造力和市场活力。加强调查研究,探索服务高质量发展的工作机制,积极搭建金融、科技、人才、法律等服务平台,不断提升民营企业获得感。三是融入新发展格局。推动民营企业积极参与我州重大规划、重大项目、重大工程和重大活动。发挥工商联组织优势,大力支持民营企业“走出去”和“引进来”,为州内外优秀民营企业在海西投资兴业、合作交往搭建对接平台。四是积极参与“平安海西”建设。引导商会和民营企业健全以章程为核心的现代法人治理结构和运行机制,高效投入社会治理。引导民营经济人士树牢法律意识,坚持诚信守法经营,自觉维护公开公平公正的市场环境,保障和维护民营企业职工健康和经济等方面的合法权益。
三、对促进民营经济高质量发展的几点建议
民营企业已成为推动我州经济社会发展的重要力量。现就如何进一步促进民营经济高质量发展,提出以下建议供参考:
一是不断优化营商环境。以促进市场公平竞争、平等?;げㄎ丶?,推动构建市场化、法治化的营商环境。完善营商环境评价和运用工作机制,把优化营商环境作为对部门、单位年度考核的重要指标。加大对破坏营商环境典型案例的公开曝光力度,提高广大群众和社会各界对优化营商环境工作的知晓率、参与度和支持度,形成“营商环境人人抓、人人管”的浓厚氛围。政府出资设立银企互信风险金,推动解决民营企业、特别是中小微民营企业融资难融资贵的问题。
二是强化政策政务落实。统筹组织推进涉企政务服务工作,强化“简政放权、放管结合、优化服务”改革综合协调工作。借鉴发达地区经验,充分利用“互联网+政务服务”,打通各部门数据信息共享平台,进一步提升政务服务的质量和效率,做到“让信息多跑路、企业少跑腿”。加大政策法规宣传力度,加强政策解读,帮助民营企业及时准确掌握信息,解决信息不对称问题。
三是加强工商联组织建设。目前,我州工商联组织建设的不平衡已严重影响服务民营经济高质量发展的质量。全州仅格尔木市、德令哈市工商联有2至3名编制,其他地区均无编制,州县两级工商联工作人员严重紧缺,经费投入严重不足,导致工作难以开展。茫崖市至今没有设置工商联机构,工作基本停滞。