营改增，牵一发而动全身，涉及面甚广。

也正因如此，全国政协“营改增执行情况和改进的建议”专题组在上海进行的两场座谈会上，专题组成员，上海市相关各部门，行业、企业代表都有很多话要说。

试点总体运行平稳成效逐渐显现

“改革试点实施5年来，上海营改增试点已步入规范化、制度化和常态化的正常运行轨道，税制改革红利正在逐步释放并不断扩大?！?日的座谈会伊始，上海市政府的汇报让专题组吃了“定心丸”。

而其中报告的一组数据更是让专题组眼前一亮：2016年5月至今年4月底（全面推开营改增试点一周年），上海市营改增试点合计减税1055.5亿元，加上2012年至2016年5月1日全面推开营改增试点前已累计减税1265.7亿元，营改增试点累计减税规模达到2321.2亿元。

从试点行业来看，营改增四大行业（建筑、房地产、金融和生活服务业）减负效应逐渐显现。2016年5月至2017年4月，四大行业由前期的“21个细分行业减少、5个增加”，转变为四大行业“26个细分行业”的全部减负，且进一步放大的趋势较为明显。

从个案来看，如上海城投水务有限公司，由于其对简易征收政策的理解不够深入导致了前期的税负上升，经过辅导，企业自行调整了财务管理模式，很快实现了减负。

专题组成员一致认为，上海作为率先实施营改增的试点，试点工作运行总体平稳，反响良好，改革试点效果为营改增的全国范围推广提供了许多可借鉴的经验。

“我有一个建议，对金融业征收增值税可以说是一道世界难题，且缺乏先例。我国在金融行业试行营改增是一次不小的挑战。而上海作为我国重要的金融中心，并在营改增试点中取得了一定的成效，可以给予上海一定的空间进行金融业营改增方面更多的探索和尝试?！钡餮凶槌稍毙煲环怠?/p>

解剖麻雀找准问题打补丁

上海营改增试点成效有目共睹，不过正如上海市政府汇报所说，虽然上海市全面推开营改增试点工作取得了阶段性的改革成效，但毕竟目前营改增仍处于试点阶段，尤其具体到行业中、企业里，在“解剖麻雀”环节中，困难依然不少，改革仍在路上。而这些情况在6日专题组与上海行业、企业代表举行的座谈会上得到了充分的反映。

目前反映比较集中的问题是希望多档税率可以进一步简并?！霸谠耸湫幸抵?，由于国内交通运输服务和货物运输代理服务存在5个点的税率差，从而使得代理企业产生了上述进项倒挂问题。截至目前，公司全系统的进项税留抵税额达4.5亿元，对公司现金流和效益产生不利影响?！敝性逗Ｔ思跋湓耸溆邢薰咎岢觥?/p>

“电信业也存在实行差异化税率的问题。基础语音服务、网络资源出租等适用11%基础电信业务增值税率，信息增值类电信服务适用6%增值税率。当下，语音等基础电信业务占比在逐年下降，若能统一电信业适用税率为6%，可以节约企业大量管理成本?！敝泄缧派虾７止颈硎尽?/p>

一个问题还没谈完，另一个问题又抛了出来?！敖ㄖ幸狄不褂幸恍┚咛逦侍庖饩觥！鄙虾＝üぜ殴煞萦邢薰敬矸⒀运?。“建筑施工企业采用差额征收，如预收款，实行预缴，往往总包在收到预收款时，分包尚未确定，则无法取得分包发票，造成由总包先垫付税金，而日后如垫付税赋过大，可能造成总包垫付的税金无法抵扣，在相当长时期内，存在重复缴税现象，导致施工总包企业资金的短缺。建议在收到预收款时不交税或递延交税。”

座谈会就这样在提出问题、讨论问题中深入地进行着?！敖裉斓淖富峥煤芎?，我们这次调研的主题就是‘营改增执行情况和改进建议’，我们需要了解各地方、各行业、各企业在执行过程中面临的具体问题。全面实施营改增，是深化财税改革的‘重头戏’，具有一举多得的效应，但具体到每个细节中肯定存在需要打补丁的过程，通过调研我们就是要发现问题再通过打补丁来解决，我们会把你们的意见都带到8月举行的双周协商座谈会上?！弊ㄌ庾樽槌ど懈Ａ炙?。

“我还有一点要补充。”调研组成员许善达表示，营改增在各行业推行过程中出现一些实际的问题是不可避免的，但同时我们也要看到营改增给企业的管理提出了精细化的要求，对企业提升内部管理提供了外在动力，这会减少许多不合规的黑幕交易?！罢蚝貌苟。笠底⒅馗纳凭?，增值税的优点会逐渐显现出来?！毙砩拼镒詈笏?。